10月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。
權(quán)威人士表示，頁巖氣、煤層氣、煤炭等相關(guān)能源細分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃此前已相繼發(fā)布，在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》獲批后，石油、天然氣、電力等細分規(guī)劃也將出臺，我國未來能源發(fā)展格局將日漸清晰。而隨著核電領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃獲批，我國重啟核電項目建設(shè)可能已為期不遠。
新能源開發(fā)將步入快車道
在重點任務(wù)方面，能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)，安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽能等可再生能源。
備受關(guān)注的第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓公開招標(biāo)，今日也將在北京舉行。中聯(lián)煤層氣副總經(jīng)濟師、政策研究室主任李良告訴記者，“十二五”期間，雖然我國頁巖氣開發(fā)仍面臨不少困難，但是完全有條件實現(xiàn)商業(yè)化運營，相關(guān)部門正制定頁巖氣發(fā)展配套措施和細則，將在財稅等方面給予重點扶持。
據(jù)悉，國家能源局等部門已批準(zhǔn)多項頁巖氣示范工程，隨著諸多示范工程的投產(chǎn)運營，我國頁巖氣開發(fā)將迎來商業(yè)化運營階段。中聯(lián)煤氣申請的含煤巖系頁巖氣開發(fā)示范工程也即將獲批。
與此同時，“十二五”期間，我國將推動能源供應(yīng)方式變革，大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加強新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。
對于目前陷入困境的光伏產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門也正積極研究出臺扶持措施，推動分布式能源發(fā)展即是其中一項。
國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎告訴記者，國家相繼出臺了一系列扶持光伏發(fā)展的措施，現(xiàn)在正推進自發(fā)自用式太陽能發(fā)電系統(tǒng)研究，并將出臺扶持政策。
國務(wù)院新聞辦公室昨天發(fā)布的《中國的能源政策（2012）》白皮書提出，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11．4％，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30％。同時，“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。
能源市場化改革有望鋪開
“十二五”期間，我國能源發(fā)展的重點任務(wù)還包括合理控制能源消費總量，全面推進節(jié)能提效，加強用能管理；推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。推動技術(shù)進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。
權(quán)威人士表示，相關(guān)部門正在積極推動電煤價格并軌制的研究改革，其中，將在煤炭運輸、彌補歷史電價以及煤電聯(lián)動規(guī)范等三方面提出完善意見，積極推動我國電煤價格機制方面的改革。
此前，國家發(fā)改委在廣東、廣西開展了天然氣價格形成機制改革，相關(guān)經(jīng)驗未來有望得到推廣。而備受關(guān)注的成品油價格機制等改革方案也即將出臺，我國能源市場化改革有望全面鋪開。
據(jù)介紹，“十二五”期間，我國將實施合理控制能源消費總量的措施。業(yè)內(nèi)人士表示，方案的框架已經(jīng)成型，隨著《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的獲批，該方案也將適時發(fā)布。
王仲穎表示，合理控制能源消費總量主要是控制化石能源消費，這有助于我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動能源開發(fā)利用方式變革。
此外，“十二五”期間，我國還將推動能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電；加快能源儲運設(shè)施建設(shè)，提升儲備應(yīng)急保障能力；實施能源民生工程，推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
出處：《 www.gzbxx.com 》 日期： 2012/10/26
