“初步測算，‘十二五’期間，全國能源領(lǐng)域總投資預(yù)計將達到13.5萬億元。”國家能源局1月28日就《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)答記者問時指出，能源領(lǐng)域投資的絕大部分由投資主體通過市場方式籌集。
與此相對應(yīng)的是，國家將拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重，并進一步放寬能源投融資準(zhǔn)入限制，推進投資多元化。不過，在專家看來，投資多元化要實現(xiàn)突破，還是要靠能源價格問題的理順。
國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人估算，“十二五”期間能源生產(chǎn)能力建設(shè)方面8.5萬億元，能源儲運設(shè)施建設(shè)及民生保障工程方面5萬億元，而中央預(yù)算內(nèi)投資重點只對農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、無電地區(qū)電力建設(shè)、能源科技自主創(chuàng)新等領(lǐng)域給予必要支持。
為此，《規(guī)劃》提出，加強信貸政策和能源產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為能源投資多元化提供便利。拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重。
事實上，向銀行伸手貸款，早已不是能源企業(yè)解決資金問題的最佳出路。“按照以往慣例，能源項目中資本金占到25%到30%，剩下的都是從銀行貸款。但隨著企業(yè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，單一的融資渠道已經(jīng)難以滿足項目的資金需要。從十年前能源企業(yè)就已開始嘗試從債券、基金等非貸款渠道融資，現(xiàn)在更為活躍一些。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說。
不過林伯強坦言，目前能源企業(yè)的主要資金來源還是貸款，非貸款融資渠道建設(shè)確實需要加快一些。而國家能源研究所高世憲研究員認(rèn)為，要體現(xiàn)市場的概念，更要實現(xiàn)投資主體多元化。
能源投資多元化的呼聲不斷，而去年的西氣東輸三線工程和第二輪頁巖氣招標(biāo)中民資分羹，讓這一進程有了實質(zhì)性突破《規(guī)劃》也單列一節(jié)強調(diào)改進能源投資管理，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁入的能源領(lǐng)域，鼓勵境外資本依照法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領(lǐng)域投資，推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。
“現(xiàn)階段能源投資多元化還是有問題，投資主體90%到95%還是國有企業(yè)，只有價格的問題理順之后，今后民資才能真正進來。現(xiàn)在價格的傳導(dǎo)機制還不健全，國有企業(yè)虧損是沒有問題的，有國家的補貼在，可是民營企業(yè)卻虧不起。”林伯強表示。
高世憲也認(rèn)為，雖然能源行業(yè)絕大部分是對社會敞開的，但事實上資金來源和投資主體相對還是比較單一，融資突破的關(guān)鍵是要讓業(yè)主覺得有利可圖。
出處：《 www.gzbxx.com 》 日期： 2013/1/31
